財政部長打房新招全拆解
2014/06/01
囤房稅
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房屋稅
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自用住宅
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多屋族
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徐佳馨
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張盛和
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郭金惠
為了抑制房價炒作，「囤房稅」完成三讀，最快在2015年5月實施，宣告房屋的「高持有成本」時代到來，多屋族該如何因應呢？
「高房價」成為民怨之首，政府端出打房最新一波俗稱的「囤房稅」，對房屋稅條例第5條進行修正，提高課徵稅率。如何拆解財政部長張盛和一波波打房新招，已成眾人必修課。
按照房屋稅的舊制，自用住宅每年一律按照房屋的公告現值課徵1.2% 的房屋稅，非自用的房子稅率最低一樣為1.2%，最高則為2%。而一旦房屋稅修正條文通過後，自用住宅稅率維持1.2% 不變，但非自用住宅的稅率將提高至1.5%~3.6%。
而財政部目前初步定義的草案，自用住宅以夫妻合計名下持有3戶為限，全台灣適用，但授權由各縣市政府自訂差別稅率。簡單說，若是你的名下有5戶房子，新制實施後，只有3戶屬於「自住屋」，其他2戶「非自用住宅」，每戶都要以1.5%~3.6%不等的稅率繳納房屋稅。
立法院已完成房屋稅條文修正三讀，等待總統公布之後正式執行，預計2015年5月就要按新制繳納房屋稅。根據財政部提供的全國房屋稅籍統計，名下持有房產超過3戶者，全台多達68萬2千人，逾10戶者為1萬7千人。
「自住」定義影響重大囤房稅剛開始提出時，財政部對於自用住宅的合理戶數僅給予1戶，第2戶開始就要算非自用住宅，引來了「傷及無辜」的反對聲浪。
一位年逾50歲的公務員就大聲喊冤：「我省吃儉用一輩子，辛苦買了3棟房子，將來要給2個兒子，怎麼可以說我這樣是在囤房，要加重課稅懲罰我？」
已婚族更是大吐苦水，婚後2人各自買的房子，僅有1戶適用自住屋稅率，另1戶就要負擔較高稅率。其實現代夫妻平日分居兩地的狀況並不少見，況且離婚率高漲，不少夫妻為了小孩沒有離婚但分居。現代夫妻未必要同居，婚姻的多元性、複雜度超過政府官員的想像。
還有，被動繼承家族祖產的持分，或是買房子給旁系親屬居住，這些情況若都要被視為「囤房」，恐會招來「不合情理」的批評。
由此可見，囤房稅最大的爭議， 在於「多屋族」未必等於「囤屋族」。換言之，關鍵就在於如何定義「自住屋」，也就是如何證明「居住事實」。所幸，財政部從善如流，後來進一步放寬為夫妻合計名下房屋戶數在3戶以內，沒有營業、出租，就可以依照現有稅率1.2%，但第4戶以上就要課徵最高3.6% 房屋稅。
從1戶放寬到3戶，受影響的屋主將大大減少。信義代書專案組專案經理林以德就表示，名下有2戶且確有居住事實的屋主很普遍，政府從第4戶開始認定屬於非自用住宅，確實比較符合台灣民情，且有能力持有3戶以上的屋主，有一定的財力，加重稅負不會傷到無辜。
住商不動產企畫研究室主任徐佳馨則認為，政府應該從寬認定居住事實，只要屋主可以提出用水量、用電量的證明即可。
◎ 更多精彩文章請看Money錢2014年6月號第81期
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